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經濟日報 社論

 

月初發生的303大停電，是近一年來第三次全國性大停電，相較前兩次，此次停電影響的戶數更多、時間更久，產業的損失也更大，不論從發生頻率到事件強度，在在衝擊產業界盼望穩定供電的信心。同時間，本月底前還有另兩件能源議題影響產業發展，包括月底要決定的是否調漲電價，以及邁向淨零碳排的國家整體計畫。

 

政府公布303停電調查報告，認定事故的原因為人員操作不當與電網設計缺陷，訂出強化內部管理與增加電網韌性兩項改善目標，但這恐怕只是治標未治本，未能填補現有能源政策的缺陷，更沒有坦承面對國內缺電的風險。

 

過去六年我國共出現六次嚴重停限電事故，包括2017年的729與815，去年的513、517、1212與今年的303停電。去年迄今的四次停電都不是發生在夏季用電高峰，凸顯即便供電現況如政府所言的不缺電，但至少是「不患寡而患不均」。

 

一般用電高峰都出現在每年6月到10月，受極端氣候影響，用電高峰已常見拉長至5月至11月，以致於壓縮台電與民營電廠歲修與電網保養的時間，過去能擁有的歲修延誤餘裕不再，不但要能保證在承諾完成的歲修期限內完成，更可能需要提前上線救火。去年517大停電，台電要求還在歲修的麥寮機組上線發電，即可看出一二。

 

此次303停電亦出現類似的情況，當天興達電廠與龍崎變電所均在進行重要維修，兩者分別為南部重要的電廠與最重要的電網樞紐，當天施工暫停南北電網隔離，以致於興達電廠施工波及龍崎，除了讓南部所有電廠解聯，更擴大讓北部也出現大規模停電。政府認為303大停電的背景因素是長期南電北送，加重了南部電廠與電網壓力，並非缺電，但近幾次停電均與太陽能光電在日落後無法供電有關係，若說台灣全天都缺電或許太嚴苛，但特定時間，比方說日落後的夜尖峰缺電，正是目前台灣供電的現狀。

 

除了供電與電網韌性外，月底前政府馬上要遇到的第二個能源挑戰是要不要漲電價。目前已七次凍漲電價，是2017年新版電價公式正式實施後的最長凍漲電價期，很不巧的當前又碰到了俄烏戰爭帶來的全球能源價格攀升，中油與台電均背負了龐大的電價成本走升壓力。如果月底政府決定不調漲電價，下半年因選舉因素，調漲電價的可能性亦不大，九次電價凍漲後很可能重演馬政府時期油電雙漲的覆轍，對產業來說雖避開了一時的電價上漲壓力，卻可能在他日面臨電價大幅上漲的衝擊。

 

今年第三個能源挑戰是3月底政府要公布的邁向淨零國家計畫。在去年聯合國氣候峰會（COP 26）後，不論是即將上路的歐盟碳關稅，到中期2030要面臨的第一階段減碳，以及2050年的淨零路徑，三者對我國的考驗都極大，對產業的影響也極深遠。近年我國的能源轉型多數將資源投注在「核退、綠進與增氣」三個面向，對減排的投入與努力較少。

 

不論穩定供電與強化電網、電價調漲與碳排路徑，三者均是與產業密切相關，政府必須用更透明、積極的方式與產業溝通，才能讓業者據此擬定短、中、長期的經營計畫。以穩定供電為例，政府必須正視供電「患不均」的現實，加速與業者合作推動儲能設施。以國外的經驗為例，儲能設施要就近設置在太陽能等綠電附近，才能在太陽能日照高或風力強的時候，將多餘的綠電儲存下來，台泥董事長張安平建議綠能必須要有20%的儲能來搭配，道理即在此。

 

台灣正處於近20年以來的產業投資高峰，周全的能源政策更顯得重要。工總理事長王文淵呼籲各界合力提出能源建言，即是看出當前的能源挑戰。政府必須更積極的回應產業界的關切。

 

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