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工商時報 洪奇昌台灣產經建研社理事長

 

實現2050溫室氣體淨零排放目標是國際環境治理責任議題、國際貿易議題，更是台灣能源安全議題。2050距今看似遙遠，但世界主要經濟體已開始因應。截至2021年，英國、瑞典、法國、丹麥、匈牙利、紐西蘭等6國已完成淨零排放立法；歐盟、南韓正進行立法程序；而美、日、德、中等國則已做政策宣示，但尚未立法。

 

對台灣而言，基於當前能源供需結構、技術條件和地理環境，淨零排放之路不論是從：一、能源需求端的調適；二、能源供給端的綠能技術發展與建置；三、能源市場自由化等三層面來看、台灣都需要儘早啟動有效的策略，爭取在有限的時間內、達成能源轉型目標期程，並實踐2025非核家園的神聖目標。

 

一、從能源消費端而言，基於不同產業部門有其不同技術、能源耗損改善的不同難易度，政府政策宜彈性運用獎補助政策及差異化管制，促進不同產業之能源使用效能，以降低初級消費和最終消費的碳排。

 

從2020年台灣能源總消費量8,540萬公秉油當量觀之，能源部門（自用）的初級消費占8.27％，最終消費占91.73％。最終消費當中，有63.12％屬於能源消費（包括工業部門31.47％、運輸部門15.82％、住宅部門8.11％、服務業部門6.8％、農業部門0.92％），另有28.61％屬於非能源消費。

 

從能源消費的溫室氣體排放貢獻度觀之， 2019年工業占51.4％、能源（自用）占13.2％、運輸占12.9％、住宅占9.9％、商業占9.5％。而二氧化碳又是台灣所排放溫室氣體中的最大宗，約占溫室氣體95.28％。換言之，減碳是台灣溫室氣體減排的首要項目，而改善工業、能源生產、運輸、住宅等部門的能耗效能，則是獲得減碳效果的重要關鍵。

 

在能源初級消費上，串連產官學與國際技術交流，發展新能源管理技術與新潔淨技術，讓占比8.27％的自用能源部門的能耗獲得改善。在能源最終消費端、就工業部門言，石化業、鋼鐵等金屬業不僅是高耗能也是高碳排產業。政府可透過輔導業者汰換石化燃料鍋爐並訂定落日時程、採用新燃料技術（例如含氫或電爐）的鍋爐或新製程、規範並輔導業者附加碳捕捉及儲存設備（Carbon Capture and Storage, CCS），均有助於降低工業部門能耗、降低碳排。

 

就運輸部門言，政府正積極獎勵協助發展零碳排車輛（如電動車或自行車），以及低碳燃料的航空、船舶，即可讓能耗改善、達成減碳成效。就住宅部門言，採用更高的建築節能標準、規範新建與補助舊建築的綠能設備比例。更重要的是，加速智慧電表的補助裝設，因為這是建置智慧電網的重要基礎工程。在未來自由化的電力市場裡，它能使電力供給業者掌握用電數據，並能迅速、彈性地調配供電方式，提高電網調度效能與能源使用效率。如此，住宅能耗與碳排均可明顯改善。

 

上述能源消費端各個部門的能耗改善，涉及政府對於這些部門提出明確的能源轉型政策方向與補助誘因，企業方可釐清甚至降低經營風險，從而有利於企業從事規劃或調適新生產製程與技術的時程。

 

另方面，台灣產業除了要因應國內2050淨零排放目標外，也必須因應各國的淨零排放規範，或者國際品牌廠的綠色供應鏈風潮。例如歐盟將在2026年正式實施「碳邊境調整機制（CBAM）」對銷歐產品徵收碳關稅。碳關稅直接影響到各國銷歐產品的價格競爭力，2026年起歐盟首先將對電力、水泥、化學肥料、鋼鐵、鋁等五大產業產品的直接碳排徵收碳關稅外，後續也將對產品製程中的間接碳排，如外購電力、委外業務範疇等徵稅；換言之，企業就算不以終端產品銷往歐洲等碳關稅實施國，也會被品牌大廠以降低間接碳排為由，要求供應鏈廠商配合減碳責任。為此、國內工商企業界多次表達為配合國際趨勢與政府政策，殷切期待政府盡速就國內碳足跡盤查、申報與查核機制、碳交易平台等配套措施提出產業可依循的方案，並全力輔導產業調適朝低碳生產轉型。

 

新聞出處：https://www.chinatimes.com/newspapers/20220209001257-260209?chdtv