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【轉】綠能轉型衝衝衝！柏林強制安裝屋頂太陽能的啟示
工商時報 溫麗琪 中華經濟研究院綠色經濟研究中心主任 潘俊良 資策會科技法律研究所專案經理
氣候議題碳中和壓力下，德國再生能源推動工作又創下國際典範。首都柏林眾議院於6月17日通過《柏林太陽能法》，立下國際城市一大重要里程碑；自2023年1月1日起，使用面積超過50平方公尺之新建築以及進行屋頂翻修之既有建築，應各別設置覆蓋屋頂總面積或屋頂淨面積30％以上之太陽光電發電設備。除紀念碑保護法，或有技術上無法克服的情況者，例如屋頂朝北，可免除設置太陽光電發電設備義務；違反相關行政法之義務者，恐將處以罰鍰。
柏林希望透過太陽能潛力開發，實現2050年前提供該城市25％電力需求的目標。因此，早於2020年3月柏林參議院制定太陽城總體規劃時，即透過九大行動領域及27項措施，建構太陽光電發展框架及獎勵措施，並弭平障礙。根據德國Fraunhofer太陽能系統研究所估算，該措施在五年內，每年二氧化碳減量預計達到37,000噸，並可造就許多就業機會，進而提升區域附加價值。柏林參議員Ramona Pop表示，通過太陽能法，將使柏林成為聯邦政府和其他邦在氣候保護和能源轉型工作的榜樣，太陽能在城市邁向氣候中和的道路上發揮關鍵作用，而柏林正好擁有許多屋頂可以設置太陽能發電設備，必須好好地利用。
全球推動能源轉型是一項長久且艱難的任務，執政者必須以堅強毅力面對各種挑戰。雖然國情與環境不同，很難將他國的能源轉型經驗直接套用至我國，但其經驗或許能為我國能源轉型之路帶來一些啟發。以柏林太陽能法為例，其重點在於新建物或是既有建物在進行屋頂翻修時，必須將屋頂型太陽光電設置考量其中，使太陽光電與建築一體化，不但將建築物再升級，不用擔心用電問題，也建立更多分散式的乾淨能源，實現城市碳中和目標。
我國日照條件不亞於德國，亦有許多屋頂具備開發太陽能發電潛力，實有賴中央與地方政府共同合作，因地制宜並推動以城市為中心的能源轉型法制政策，打造我國低碳綠能環境。
我國能源轉型中，規劃2025年再生能源占比達20％，並設定太陽光電達到20GW的設置目標。然而目標時間瞬間即至，推動屋頂型太陽光電所涉及面向較地面型相對單純，且設置速度相對較快，地面型則因土地取得及饋線等爭議較大，受到阻礙也較多。若能考量創新作法，並適當法制化，不但可有效達成目標，且對於提高民眾環境意識及參與公共政策，將有具體相關貢獻，可謂一舉數得！